廣東紀檢監察機關探索運用“七看”工作法——綜合考量 讓執紀執法更精準

來源:中國紀檢監察報  作者:  時間:2019-9-18

      近日,廣東省河源市紀委監委在查處市扶貧辦原黨組書記、主任駱某違紀違法案件時,運用“七看”工作法,收集信訪舉報情況,深入了解違紀違法動機原因,認真聽取干部群眾評價,了解到駱某一向表現不錯,干部群眾口碑較好,并且其主動說明問題、真誠悔過,經過綜合考量,對其從輕處理。


      這是廣東紀檢監察機關運用“七看”工作法的一個具體實踐。“七看”,即看違紀情節、看危害程度、看時間節點、看動機原因、看認錯態度、看一貫表現、看群眾口碑,確保寬嚴有據、寬嚴相濟。


       “實”字當頭 精準把握


       “‘七看’工作法,是要求我們堅持實事求是,深入掌握違紀違法問題的人、事等要素,使精準處置有扎實的基礎。”廣東省紀委監委有關負責人說。


        2018年12月底,江門市新會區紀委監委查處了沙堆鎮食品站站長鄧某新等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。據查,鄧某新利用擔任沙堆鎮食品站站長的工作便利,與當地黑惡勢力勾結,長期以暴力、威脅手段操控壟斷本地豬肉市場,使當地的豬肉比其他地方貴好幾元,有些群眾寧愿坐車到10多公里外的市場買肉。新會區紀委監委運用“七看”工作法中的“看違紀情節、看危害程度”,認為鄧某新的行為性質惡劣、后果嚴重,給予其開除黨籍處分并移送檢察機關審查起訴。


       違紀違法行為發生的時間節點不同,反映的問題性質和處理結果也不同。2018年4月,肇慶市人大常委會黨組成員陳列在市“兩會”期間違反規定接受他人宴請,省紀委監委運用“七看”工作法中的“看時間節點”進行處置,認為其違紀行為發生在黨的十九大后且在上級已三令五申強調會風會紀的情況下,屬于頂風違紀,應從重處理,給予陳列黨內嚴重警告處分。


      行為人是工作失誤還是主觀故意,反映的是“動機原因”。云浮羅定市文廣新局局長楊某東,沒有嚴格按照招投標管理規定建設該市圖書館工程項目,鑒于其初衷是為了加快圖書館建設進度,且個人沒有從中謀取私利,也沒有造成經濟損失,羅定市紀委監委對其從輕處理。同樣發生在云浮市,云浮中專學校黨委辦副主任劉某杰在保管新校區招標資料期間,明知中標人存在串通投標行為而不及時報告,且還按中標人要求替換投標原始資料,主觀故意明顯,被從重處理。


      宜寬則寬 該嚴必嚴


     今年1月,廣東省紀委監委駐省商務廳紀檢監察組在對省政府某駐外辦事處開展監督檢查時,發現該辦事處曾違反規定使用6240元公款購買酒水用于接待的問題。


     駐省商務廳紀檢監察組在掌握問題事實的基礎上,走訪了辦事處其他干部,了解到該辦事處負責人一貫表現良好,群眾口碑不錯。同時在對問題核查中,該負責人認錯態度較好、主動退回購酒款,且以前沒有發生過此類問題。經過綜合考量,駐省商務廳紀檢監察組對辦事處負責人從輕處理。


      廣東紀檢監察機關運用“七看”工作法時,在精準把握事實情況基礎上,把認錯態度、一貫表現、群眾口碑作為定性量紀的重要參考,綜合考量、恰當處置,宜寬則寬、該嚴必嚴,確保實現良好的政治效果、紀法效果和社會效果。


      今年7月16日,四會市紀委常委會召開會議,討論對大沙鎮隆伏村黨支部原書記譚某飛侵占村集體資產3萬元問題的處理。當時會議室內討論熱烈,有人認為,該案涉案金額不大、情節不嚴重,且譚某飛一貫表現不錯,可以考慮從輕處理;有人認為,譚某飛毫無悔過之心,拒不歸還侵占款,還存在對抗組織審查行為,應當嚴肅處理。四會市紀委監委結合“七看”工作法中的“看認錯態度”,經研究決定給予譚某飛開除黨籍處分。


    “我真誠認錯悔錯,希望組織能給一次改過自新的機會。”廣東某省直單位黨組成員葉某某在檢討書中寫道。今年6月,省紀委監委在辦理葉某某違紀違法案時,運用“七看”工作法綜合考量,葉某某違反規定收受他人財物,其行為已構成嚴重違紀違法。但鑒于其能積極配合審查調查工作,在第一次談話中就如實交代了本人的全部違紀違法事實,且能積極主動上交違紀違法所得,最終對葉某某從輕處理。處分決定書下達后,葉某某口服心服,深切感受到組織的嚴管厚愛。


     春風化雨 感化內心


      處分干部不是目的,春風化雨才顯高招。廣東紀檢監察機關在執紀執法中堅持把思想政治工作貫穿始終,堅持教育人、轉化人、挽救人、激勵人。一些基層干部表示,聽到“七看”工作法后,感到“心頭一熱”。黨的十九大以來,廣東有800多名違紀違法人員主動交代問題、投案自首。這其中,有一部分是被“七看”所感召。省紀委監委在查辦某高校一名領導干部違紀案過程中,該領導干部聽到風聲后要求主動說明問題,說他知道“四種形態”和“七看”政策,“組織信任干部,自己也要相信組織。”


      讓違紀違法者主動認錯、真誠悔過,彰顯的是思想政治工作的魅力。廣東省紀委監委在查處中山市政協原黨組副書記、副主席賀振章涉嫌嚴重違紀違法案時,全過程運用“七看”工作法,做通其思想工作,讓其主動交代問題、口服心服。


      思想做通了,履職就更積極了。惠州市博羅縣環保局副局長陳志德曾因治污不力被問責。深感組織運用“七看”工作法的教育感化、嚴管厚愛,他放下思想包袱、敢于作為,頂住各種壓力關停轄區內污染企業430多家。由于陳志德積極履職、成績突出,目前已被提任為惠州市生態環境局博羅分局局長。


    “‘七看’工作法是黨實事求是思想路線和懲前毖后、治病救人方針的具體體現。我們將在工作實踐中不斷豐富和完善,深化運用監督執紀‘四種形態’,最大限度防止干部出問題,最大限度激發干部積極性。”廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝說。


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