阿根廷議會頻亮劍 為反腐提供支持

來源:中國紀檢監察報  作者:  時間:2017-12-28

  阿根廷議會以高票通過了一部反腐法案,旨在懲罰那些利用行賄手段獲得公共工程訂單的企業。

  上月,眾議院表決剝奪了眾議員胡利奧·德比多的刑事豁免權,從而讓司法機構對這名前聯邦計劃、公共投資和服務部長實施拘押,方便相關涉腐調查順利展開。

  分析人士認為,阿根廷議會近期接連亮劍,為該國反腐戰提供了有力支持。如今,由現任總統馬克里領導的阿根廷政府正重點追查巴西建筑企業奧德布雷希特公司的行賄丑聞,同時追究上屆政府官員的腐敗嫌疑。

  立法打擊行賄源

  最新反腐法案去年提交至議會,旨在打擊企業為得到公共項目訂單而行賄政府官員的行為。

  法案規定,如果企業以不正當手段取得公共工程合同,將被處以罰金,并且至多10年內不得參與公共項目競標。不過,如果涉案企業能夠提供有用、可靠信息,協助檢方辦案,其處罰可能會被減輕。

  最新反腐法案近日獲得阿根廷議會參議院批準,次日高票在眾議院獲得通過。

  按路透社的說法,經濟合作與發展組織先前呼吁阿根廷批準這部法案,從而促使這一南美國家履行該組織“反賄賂公約”,同時建議阿根廷擴大司法機構在反腐敗調查中的權限。阿根廷正尋求加入經合組織。

  輿論認為,這部法案生效后,將有力推動針對奧德布雷希特公司在阿行賄的調查。馬克里政府先前指責議會不作為阻礙了該案進展。

  身為拉美最大的工程承包商,奧德布雷希特公司先前承認在12個國家以行賄手段獲得工程合同,賄金總額將近8億美元。今年年初,阿根廷檢方對聯邦情報局局長古斯塔沃·阿里瓦斯展開調查。據阿根廷《民族報》披露,阿里瓦斯涉嫌收受奧德布雷希特公司總計59.4萬美元賄金,協助對方贏得首都布宜諾斯艾利斯一處地鐵合同。

  此前,為推動本國反腐敗事業的發展,阿根廷立法機構通過出臺《政府采購制度法》《公共工程法》等完善政府采購制度,通過出臺《政黨籌資法》《政治游說法》等規范競選活動,通過《聯邦公共就業法律規范框架法》等預防裙帶關系。

  最新反腐法經議會批準后,阿根廷政府反腐敗辦公室主管阿隆索在推特留言:“我們正在改變,這部法案將提高企業道德標準,同時嚴厲打擊那些參與腐敗的公司。”

  眾議員被奪豁免權

  10月25日,阿根廷前聯邦計劃、公共投資和服務部長德比多向當局自首。在那以前,阿根廷眾議院投票決定剝奪他身為眾議員的刑事豁免權。

  阿根廷議會以往也進行過類似投票,但結果通常是維持某名議員的豁免權。這次的投票結果堪稱一個里程碑。

  德比多曾于2003年至2015年出任聯邦計劃、公共投資和服務部長,分管能源基礎設施項目,經手款項總計數十億美元。

  政治分析師卡洛斯·法拉告訴記者:“德比多可不是簡單的部長級官員,他是前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾政府中經手錢款最多的人,是關鍵人物。”

  德比多現階段被控兩項腐敗罪名,分別涉嫌在進口液化石油氣時讓政府多支出超過70億美元,以及在處理巴塔哥尼亞一處煤礦項目時侵吞公款。

  犯罪時間跨度大

  德比多不是近期唯一被捕的上屆政府涉腐官員。

  11月3日,阿根廷警方在布宜諾斯艾利斯一處富人區逮捕前任副總統布杜。當地電視臺的畫面顯示,布杜戴手銬、穿防彈衣被帶走。他隨后接受了聯邦法官的問詢。

  法官還簽發了針對布杜商業伙伴何塞的逮捕令。

  逮捕令說,這兩人涉嫌非法勾結、洗錢。“他們從2009年8月起實施犯罪計劃,當時布杜剛剛出任經濟部長;其犯罪行為截至2015年12月,那時布杜的副總統任期結束。”

  逮捕令說,布杜在職期間進行了復雜的金融交易,其中一些交易利用海外賬戶進行。布杜還曾以給女友買公寓的方式洗錢。

  布杜在出任經濟部長前曾是阿根廷國家養老金機構負責人,后被時任總統克里斯蒂娜提拔為經濟部長。2011年12月至2015年12月,他出任阿根廷副總統兼參議長。

  只不過,在出任副總統期間,布杜極少出現在公眾視野里,主要原因是那時起他便開始接受腐敗調查。

  他先前涉嫌受賄和從事與公職利益相沖突的商業活動,此案仍在審理中。檢方懷疑他在出任經濟部長期間利用個人影響力幫助一家印刷企業避免破產,并助其獲得印刷紙幣的訂單,而布杜則從企業老板那里獲得經濟利益。此外,檢方還指控他在出任經濟部長期間,利用代理人買下這家阿根廷唯一的私人印鈔企業。

  涉腐者眾多

  阿根廷政治分析家弗拉格先前在接受新華社記者采訪時說,根據相關統計,阿根廷司法機構辦結一樁貪腐案件平均用時14年,效率慢得驚人。

  現任總統馬克里上臺前承諾,反腐敗是他任期內重要任務。他曾表示,將保證司法機構獨立行使司法調查權,讓政府置于司法部門監督之下,杜絕官員腐敗行為,對舊案也將繼續調查。

  除布杜和德比多,前總統克里斯蒂娜政府官員中涉腐者不在少數。最臭名昭著的當屬前公共工程部副部長洛佩斯。洛佩斯去年在布宜諾斯艾利斯附近一座修道院試圖藏匿總計達800萬美元的現金,卻遭“群眾舉報”,被抓現行。

  今年早些時候,又有兩名前政府部長級官員因涉腐受審。嫌疑人是克里斯蒂娜政府兩任內閣首席部長費爾南德斯、卡皮塔尼奇,他們涉嫌通過一檔足球節目侵吞公款。

  這檔受政府資助的電視節目名為“大家的足球”,旨在為老百姓免費轉播足球賽事,是克里斯蒂娜政府力推的民心工程,如今已經停播,并卷入腐敗丑聞。

  本月,美國紐約市一家聯邦法院審理南美足壇大佬腐敗案,檢方關鍵證人、一名前阿根廷體育營銷公司老板當庭指認,他2011年底至2014年向為“大家的足球”提供法律服務的德隆行賄,從而獲得一些足球賽事的電視轉播權。但就在這名證人出庭指證德隆后幾小時,德隆臥軌自殺,看來,這起案件“沒那么簡單”。分析認為,圍繞“大家的足球”的腐敗案已經不僅僅牽扯體育界,更是影響到阿根廷政界高層人士。

  前總統難逃官司

  前總統克里斯蒂娜本人也難以擺脫腐敗嫌疑。她去年12月被指控幫助與其關系要好的地產商人拉薩羅·巴埃斯從政府合同中獲利,巴埃斯則幫助基什內爾家族洗錢。

  克里斯蒂娜口才出眾,舉止優雅,在阿根廷國內享有較高人氣。她2007年12月接替丈夫基什內爾出任總統,兩人是國際政壇少有的“夫妻總統”。她被指控腐敗罪名的消息令阿根廷不少人唏噓不已。

  基什內爾夫婦來自圣克魯斯省,先后12年擔任總統。這期間,巴埃斯中標了該省82%的公共建筑合同,總價值29億美元,平均每項合同的價格比政府預算高出15%。巴埃斯的個人資產飛速增長,同時長期包租基什內爾家族在該省的酒店客房,據信是在“回報”。

  基什內爾2010年去世,克里斯蒂娜2015年12月卸任總統職務后不再享有司法豁免權并卷入多樁腐敗官司。在上月的議會選舉中,克里斯蒂娜當選參議員,再次被賦予豁免權。這一權利可以讓她免遭逮捕,卻無法阻止有關她的案件正常推進。(特約記者 杜鵑)


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