古巴:反腐敗斗爭不留情面

來源:檢察日報  作者:  時間:2017-8-25

  古巴共和國是北美洲加勒比海北部的群島國家,國土面積為109884平方公里,人口1280萬。有數據顯示,憑借著78.3歲的平均壽命和99%的識字率,古巴多年的人類發展指數達到極高水平。古巴共產黨是古巴的執政黨,現有黨員90萬左右。1959年1月1日,古巴革命取得勝利后,古巴共產黨和政府十分重視反腐敗工作,黨風廉政建設成就非凡。 

  掀起肅貪反腐風暴 

  革命勝利后初期,古巴的腐敗現象還不突出。但是,隨著國內外形勢的變化,特別是古巴經濟逐步改革開放后,腐敗現象趨于嚴重。1980年12月17日,時任古共中央第一書記和國務委員會主席菲德爾·卡斯特羅在古共“二大”報告中說:“我們堅定不移地相信,我們的思想、尊嚴和道德是正義的。在腐敗未侵蝕黨的肌體之前,就必須把毒瘤徹底切除。” 

  1989年,古巴掀起了一場肅貪反腐運動,將參與販毒和走私、腐敗和挪用公款的原“革命功臣”、古巴駐安哥拉駐軍司令奧喬亞中將等14名高級軍官和官員逮捕并判刑,其中包括奧喬亞中將在內的4人被判處死刑。20世紀90年代以來,由于腐敗、瀆職等原因,先后被撤職的黨和政府的高級官員有:古共政治局委員卡洛斯·阿爾達納,古共政治局委員、國務委員兼外長羅伯托·羅瓦伊納,政治局委員、國務委員兼基礎工業部長馬科斯·哈維爾·波塔爾·萊昂等。2006年4月26日,黨中央政治局委員胡安·卡洛斯·魯賓遜·阿格拉蒙特被開除出黨,同年6月16日,哈瓦那省人民法院第7法庭經過開庭審訊,判處其十二年有期徒刑。 

  2011年12月21日,古巴現任領導人勞爾·卡斯特羅在古共中央六屆三中全會上強調說:“黨在這場反腐斗爭中應起主角作用。反對腐敗的斗爭不容留情,應該言必行。”

  設立反腐倡廉機構 

  2009年8月1日,古巴全國人大決定新設一個強有力的反腐部門———總審計署,取代原來審計和監察部,負責治理腐敗問題。2013年2月24日,勞爾·卡斯特羅在古巴第八屆全國人大成立大會上再次強調,必須同損害社會制度基礎的各種腐敗現象作斗爭。3月14日,古巴國務委員會頒布法令,成立國家監督委員會,以制止和消滅行政腐敗。國家監督委員會對腐敗和犯法案件逐個進行分析研究,提出建議預防、減少、消滅腐敗現象的措施。該委員會主席由國務委員會副主席、總檢察長格拉迪斯·貝赫拉諾兼任。 

  此外,古巴對國家機關工作人員制定了廉政方面的26條規定,如規定高級干部除非因公務,不能去旅游飯店消費;部以上干部及其家屬都不能在企業兼職或擔任名譽職務;不允許高級干部子女經商;不允許企業領導人把家屬和親戚安排在本企業工作;高級干部沒有特殊供應;高檔禮品一律上繳;領導干部貪污受賄金額在300比索(約合12美元)以上者,不論其職位高低,堅決免除其領導職位,該法辦的法辦;黨政機關干部的工資不能高于同等級別的企業領導人的工資;在住房方面,除個別領導人有照顧外,其他領導人和普通居民同住居民區;不允許為省委第一書記和正部長以上領導干部配備高檔進口車,領導干部集體活動時均使用面包車;領導人出國訪問,家屬不準隨行,更不允許借機繞道旅行;除最高領導人出訪乘坐專機外,古巴其他領導人出訪都乘坐班機,不準坐頭等艙。 

  加強對官員的監督 

  古巴全國人民政權代表大會是國家最高權力機構。近年來,古巴全國人大把反腐斗爭作為人大會議的一項重要議程。有報道稱,2013年12月18日,古巴召開全國人民政權代表大會第八屆人大第二次會議。古巴總審計長格拉迪斯·貝赫拉諾在報告中說,自2009年以來至今,古巴審理了眾多的腐敗案例。她強調,不僅要懲罰腐敗分子,而且要從源頭上鏟除滋生腐敗的根源,要加強監督和自我監督,制定相應的法規和紀律;對干部,特別是對領導干部要提出更高的要求,要加強對公務員的道德教育。為加強監督,古巴在全國范圍內,已培養了7000名督察員。古巴全國人民政權代表大會主席拉索也在這次會上強調,人大代表應成為反腐倡廉的榜樣。 

  此外,古巴各省市都設立群眾舉報委員會、審計局或審計辦公室等機構,擴大古巴反腐倡廉的社會基礎。上至古共中央政治局委員,下至基層單位領導人,不僅要接受所在單位群眾的監督,而且要接受所居住社區的保衛革命委員會(相當于我國的居民委員會)的監督和管理。


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